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題  目: 關于建設鄉村法治宣傳教育基地的建議
領銜代表: 吳敬 代 表 團: 文昌
1963年,毛澤東主席就批示要總結推廣浙江紹興諸暨市楓橋鎮創造出“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經驗”。習近平總書記也提出“把學習推廣新時期‘楓橋經驗’作為加強社會治安綜合治理的總抓手”。新時期“楓橋經驗”的精髓是運用法治方式破解治理難題,鄉村作為社會基本單元,其法治化建設重要性不言而喻。強化鄉村法治建設是黨十九大的明確要求,十九大報告提出要實施鄉村振興戰略,要加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。強化鄉村法治建設是全面深化改革開放的需要,海南作為改革開放重要窗口及試驗平臺,省委已將2019年確定為全面深化改革開放政策落實年,在改革從城市向農村縱深推進過程中,良好的鄉村法治環境是深化改革開放的保障。強化鄉村法治建設是海南自貿區(港)建設的基礎,自貿區(港)建設重在法治化營商環境,最薄弱的環節在鄉村地區。比如文昌法院近期審理的一起涉惡案件,被告人王某某等三人對在其村投資的公司從敲詐勒索到強買強賣,再到擾亂社會秩序,嚴重阻礙了地方經濟發展。因此,我省高院陳鳳超院長多次要求基層法院探索建設鄉村法治宣傳教育基地。建議:以人民法庭為載體,建設鄉村法治宣傳教育基地,強化各個部門聯動,創新時代海南“楓橋經驗”。人民法庭與地方群眾關系密切,是社會糾紛解決的主要載體及基層治理重要環節,在調動整合基層力量、推進多元化解決糾紛及法治宣傳教育上有先天優勢。建議采取以下措施,強化部門聯動,將人民法庭打造為鄉村法治宣傳教育基地:一是扎實推進“法律六進”,通過巡回開庭、舉辦講座等送法進機關、鄉村、社區、學校、企業和單位,特別是實現人民法庭轄區學校“法制副校長”全覆蓋,強化青少年法治教育。二是積極組織普法庭審,尤其是通過組織群眾旁聽人民法庭審理轄區內的拒不執行判決、裁定罪等刑事自訴案件,提高群眾法律意識,助推社會誠信建設,為從基本解決執行難邁向全面解決執行難打下堅實基礎。三是豐富法治教育形式,在人民法庭建設法治文化長廊、法治宣教室等,讓群眾更加直觀感知法律運用。四是認真強化部門聯動,加強人民法庭與鎮村干部、司法所及調解委員會等的聯動,完善溝通聯動機制,加強訴訟與調解對接,合力共建鄉村法治宣傳教育基地,創新時代海南“楓橋經驗”。
承辦單位及答復
主辦單位 會辦單位 分辦單位 交辦日期
省高級人民法院  省司法廳    2019-03-27
 
承辦單位 答復日期 答復內容
省高級人民法院
2019-07-23
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海南省高級人民法院 關于建設鄉村法治宣傳教育基地建議 辦理情況的復函 尊敬的吳敬代表: 首先,衷心感謝您一直以來對人民法院工作的關心厚愛與大力支持! 在今年召開的省人大六屆二次會議中,您對海南法院工作給予了充分肯定,同時建議我省法院要發揚“楓橋經驗”創新基層法治宣傳教育,依靠群眾多元化解矛盾糾紛,建設鄉村法治宣傳教育基地的建議。我院對此高度重視,根據陳鳳超院長的指示,擬探索出新時代背景下以人民法庭為載體,將多元化糾紛化解機制與法治宣傳深度融合,全面提升人民法院參與基層社會治理新路徑進行了專題調研。 新聞宣傳處先后與我院民一庭對瓊中等中西部地區部分基層法院參與基層社會治理的工作實踐進行調研,與教育廳、司法廳等廳局的職能部門先后就法制副校長、校園普法以及基層人民調解工作全覆蓋等問題進行了座談,新聞宣傳處還受邀赴三亞市參加了教育廳組織的校園普法實地考察調研活動。通過調研,理清了工作思路,形成了工作方案,現將您的意見、建議辦理情況報告如下: 關于您對“建設鄉村法治宣傳教育基地的建議”的意見建議。 根據您的意見建議,我院回復如下: 經過多次省內外法院交流和實地調研,深入與省直機關相關職能廳局座談研究后,我院擬從三個方面深化推進該專項工作的開展。 一、筑牢基層鄉村法治建設陣地。人民法庭是人民法院的前沿陣地,是國家治理現代化的排頭兵,肩負著積極參與基層治理,多元化解矛盾糾紛,促進基層治理法治化的使命。當前,全省所有人民法庭正深入貫徹“楓橋經驗”,積極參與社會治理,通過多元糾紛解決機制、推進“訴源治理”,以專業化、特色化滿足人民群眾多元司法需求。以人民法庭為中心,村(居)民調解委員會為主體,鄉鎮司法所為重點的基層調解服務網絡,通過邀請特約調解組織、特約調解員、委派調解等各種形式化解矛盾糾紛。經過深入調研,我院擬近期創新推進建立“人民法庭調解工作室”,依托全省54個基層法庭,在每個法庭建立一個“人民法庭調解工作室”,配備專職人民調解員,建立系統基層糾紛矛盾化解機制制度,打造從源頭治理、訴源治理的綜合治理體系。 二、打造鄉村法治集市宣傳平臺建設。為滿足人民群眾多元化的司法需求,不斷深化服務海南自貿區(港)法治化建設,搭建基層多元化司法服務超市功能,選擇部分鄉鎮基層人民法庭建立法治集市活動中心,以固定名稱、固定時間、固定地點的組織形式;以播放法治微電影、法治文藝演出、專題法治講座、法律服務,庭審觀摩、智能普法互動等綜合百姓日常法治文化活動為內容,定期向鄉鎮廣大人民群組織開放老百姓喜聞樂見、寓教于樂、踴躍參與的群眾法治文化工作機制,通過多元法治文化集市的傳播,達到讓人民群眾共享法治文化的喜樂和司法需求的渠道。 三、創新鄉村法治宣傳教育基地建設。經與省教育廳聯合調研商定,擬在部分人民法庭先行建設法治宣傳教育基地,以傳統法治教育、警示法治教育、時事政治教育、以案釋法及庭審觀摩等教育模式和平臺,定期為縣市區中小學生開放法治文化宣傳教育活動,以法治文化警示教育基地為平臺,開設好校園法治第一課堂,大力促進鄉村校園法治宣傳教育工作。 新時代新使命新征程,海南法院將不忘初心、牢記使命、銳意進取、苦干擔當,虛心聽取代表建議,主動接受各方監督,以扎實過硬的案件質效和清正廉潔的司法作風努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為美好新海南建設作出新的、更大的貢獻! 再次感謝代表,希望您能一如既往的關心、監督、支持法院工作。 海南省高級人民法院 2019年6月18日
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